达县供销社机关委员会关于开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动方案

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本文导读目录：

1、中共挖角彝族藏族乡委员会关于基层党组织“三分类三升级”活动实施方案

2、达县供销社机关委员会关于开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动方案

3、南充师范学校关于在创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”活动的实施方案

　　各村党组织、机关党组织、“两新”党组织： 　　为建立基层党组织“三分类三升级”活动长效机制，全面加强基层党组织建设、促进创先争优活动常态化、持续增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，按照《中共石棉县委组织部关于建立基层党组织“三分类三升级”活动长效机制的通知》（石委组通〔2013〕3号）文件要求，结合挖角乡实际，现就挖角乡2013年基层党组织“三分类三升级”活动提出如下实施方案，请遵照执行。 　　一、指导思想 　　深入贯彻落实党的十八大精神和省、市、县党代会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，广泛开展“三分类三升级”活动，进一步深化创先争优、加强和改进基层党组织建设，达到“先进党组织强活力、一般党组织有动力、后进党组织加压力”，培育一批示范基层党组织、转化一批后进党组织，夯实党的执政基础，着力构建和谐美丽新挖角。 　　二、目标任务 　　各基层党组织要着眼全局，深刻认识开展“三分类三升级”活动的重要性和必要性，在2012年基层组织建设年“三分类三升级”活动的基础上，通过扎实有效的工作，坚持突出重点，解决难点，化解焦点，通过深入村组农户和服务对象调研了解，摸清情况，掌握底细，找准问题，以班子整体建设和党员干部队伍作风建设为重点，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的要求，落实分类定级、实施转化、考评升级等措施，着力提升各党组织服务新形势下农村工作的水平。坚持聚焦问题，根据不同行业的党组织，有针对性的制定整改措施，重点解决群众和服务对象反映强烈的突出问题，力争通过一年的努力，我乡先进党组织争创市级先进党组织1个（占全乡党支部数的15%），一般党组织争创县级先进党组织2个（约占全乡党支部数的29%），后进党组织转化率达到100%。 　　三、实施范围 　　全乡党的各级组织是建立“三分类三升级”长效机制对象，具体为：挖角乡党委、乡机关支部、乡机关二支部（教育卫生）、挖角村支部、新桥村支部、勤劳村支部、黄果柑专业合作社党支部和“两新”组织党支部。 　　四、方法步骤 　　（一）现状调查阶段（2013年2月上旬） 　　在本阶段，乡党委组织专门力量按所属支部类别，成立3个调查组，按村支部、机关支部、“两新”党组织开展现状调查活动。调查组组长由乡党政班子成员担任，负责调查工作，确保工作推进。 　　1.调查方式 　　根据实际情况，采用以下不少于三种方式进行。 　　（1）召开座谈会。重点听取“两代表一委员”、村组干部、包村联系人、党员、村民代表、大学生村干部等各方面的意见建议。 　　（2）入户走访。深入村组、农户、工作现场，与党员群众面对面交流，听取意见建议。 　　（3）问卷调查。采取随机问卷方式，重点收集掌握基层党组织运行情况、党员干部作风情况，贯彻中央、省、市、县委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。各小组对支部问卷调查的党员和群众总数不少于6人（其中党员4人以上、群众2人以上）。 　　（4）个别访谈，重点听取退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。 　　（5）群众测评，重点在基层干部、“两代表一委员”、党员群众代表等人员中开展测评，每个支部测评人数为2人。 　　2.调查内容 　　（1）班子成员工作状况，重点调查党组织领导班子整体功能特别是引领加快发展、构建和谐稳定、开展群众工作、加强和创新社会管理等作用发挥情况。 　　（2）班子成员思想状况、能力素质、作用发挥等情况，党员群众对领导班子及班子成员的评价情况。 　　（3）党员队伍思想状况、年龄文化结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展等情况。 　　（4）党组织运行制度建设和执行情况；群众工作薄弱环节；干部报酬待遇、工作经费及养老保险、医疗保险等“一定三有”落实情况。 　　（5）活动场所和远程教育站点建设使用情况，重点调查远程教育终端站点的运行、管理和使用情况；远程教育工作机构设置和人员落实情况；远程教育骨干队伍建设情况；远程教育教学资源开发、建设情况；远程教育站点作用发挥情况等。 　　（二）分类评级阶段（2013年2月下旬） 　　1.制定分类标准（2013年2月20日前）。根据县委组织部指导意见，结合各党组织2012年“三分类三升级”工作情况，根据各党组织具体实际，充分征求党员干部、群众的意见后，研究制定具体标准。 　　2.评定分类级次（2013年2月25日前）。 　　（1）党组织自评。各党组织要结合近年工作业绩、群众评价和年终考核情况，对照分类标准，实事求是自我评价，认定级次，结合党员大会、民主生活会、民主评议党员和群众代表会议的意见，自我评定分类级次，于2013年2月26日前报乡党政办。 　　（2）上级党组织认定。乡党委根据各基层党支部自评分类级次，按照年终考核和平时掌握情况，召开专题会议评定分类级次，于2013年2月28日前完成组织评定等级工作。 　　（3）整理上报。在党委综合认定级次后，上报县委组织部审定。 　　（三）晋位升级阶段（2013年3月至11月） 　　1.制定整改措施（2013年3月）。 　　根据县委组织部审定的分类定级情况，各党组织围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，充分听取党员群众意见的基础上，制定争创目标和整改措施，方案要找准问题、明确目标、责任到人，具有较强的可操作性，并报经乡党委审定方可实施。 　　2.公开承诺（2013年4月）。 　　各党支部要围绕争创目标和整改措施，向社会公开承诺，接受社会监督。每名党员要围绕“学先进，见行动”，结合自身实际公开承诺践诺。公开承诺书要通过村务、党务公开栏、村民代表大会等平台公开公布，接受党员群众监督。并将公示资料整理保存。乡党委班子成员要强化检查指导，引导和督促其自觉践诺，务求实效。 　　3.晋位升级（2012年5月; 2012年11月） 　　（1）强化制度建设，实现各党支部的晋位升级 　　一是加强学习型党组织建设。各支部要加强学习型党组织建设，实行支部书记带头学习，党员干部共同学习，积极转变思想和工作作风，牢固树立宗旨意识和群众观念。 　　二是加强基层党组织建设。进一步巩固各党支部在推动发展、服务群众、促进和谐、社会维稳等工作中的领导核心地位，坚强堡垒。积极在农村一线、各行业中的优秀青年、行业标兵、致富带头人中发展党员，优化党员队伍结构，加强党员教育培训力度。 　　三是加强党员联系群众工作。继续深入开展以“下基层、知民情、送服务、解难题”为主题的干部“大下访”活动，多为群众办好事，办实事，解决党员群众的实际困难。各党组织班子成员每年应反映群众热点难点不少于3件，解决实际问题不少于1个，联系困难群众（职工）不少于1户，开展志愿活动不少于2次。 　　四是加强党员党风廉政建设。大力弘扬理论联系实际的学风，把正面教育与反面警示结合起来，把理论学习与躬身实践结合起来，通过学习实践，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，使党员干部做到廉洁自律。 　　（2）狠抓转化措施，增强党组织内在活力 　　一是加大党员的教育管理力度。继续坚持和完善“创先争优”长效机制，进一步巩固和扩大创先争优及学习型党组织建设的成果，着力提高每位党员大局意识和责任意识，认真做好各项党建常规工作。 　　二是完善党员活动阵地。各支部要以“党员之家”、农家书屋、远程电教及信息公开栏为载体，开展党性实践活动，不断增强支部凝聚力。 　　三是加强班子队伍建设。在各党支部以“忠诚、律己、创一流”为目标，倡导“奉献、团结、高效、创新”的工作作风，使党员干部成为群众的榜样，并带领群众为本支部的长远发展努力奋斗。 　　四是创新党建模式。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，加强新形势下党建特点和规律的研究探索，结合经济建设工作实际，以“一村一品”建设为指导，进一步推进管理的制度化建设，完善民主管理的科学性、规范化，打造产业党建。 　　（四）总结定级阶段（2013年12月） 　　乡党委成立考核验收小组，采取查阅资料、实地查看、走访调查等方式，全面检查各党支部转化升级情况，并对所辖党支部进行定级。乡党委的认定由县委组织部进行。对完成任务出色、进步明显、工作突出的党组织，乡党委予以表彰；对没有完成升级工作的党支部，责令限期整改。 　　五、相关工作要求 　　（一）加强组织领导。为保障“三分类三升级”活动的扎实开展，成立由乡党委书记赵晓鸿同志为组长，乡党委副书记、乡长张泓，乡党委副书记王万忠同志为副组长的“三分类三升级”活动领导小组，各村党支部也要建立健全工作机构，负责工作的推进，确保工作到位。 　　（二）加强督促检查。乡“三分类三升级”工作领导小组要建立各党组织工作台账，每季度对分类升级工作进行一次小结，动态掌握各党组织的活动开展情况，每半年进行一次检查，加强督促指导，促进工作落实。各党组织要及时做好“三分类三升级”活动档案资料的完善和归档。 　　（三）加强思想认识。全乡各党组织要结合实际，做好评定等级工作，不谎报虚报，不回避问题，制定切实可行的升级方案和目标，并抓好工作落实。 　　（四）加强工作统筹。各党组织要整合资源，开展“三分类三升级 ”活动与重点工作建设、产业发展、社会稳定、城乡环境综合治理、远程电教学用、“创先争优”活动、学习推广“文建明工作法”等工作结合起来，协调运用好各方力量和资源，确保建立“三分类三升级”工作长效机制，实现晋位升级目标。 　　（五）加强宣传报道。对活动中的典型，各党组织要善于发现，及时树立，强化引导，正面宣传；对好的做法和经验，要及时总结和上报到乡党政办公室。　　各直属党支部： 　　为进一步深化创先争优活动，认真贯彻落实县委组织部《关于在全县开展基层组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》，达组通 [2012]12号文件精神，现将我社开展基层党组织现状大调查，全面实施“三分类三升级”活动提出如下方案。 　　一、指导思想 　　认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会，深入落实科学发展观，全面落实中央、省基层组织建设年要求，围绕巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐，不断深化创先争优、加强和改进基层党组织建设，紧密结合供销社工作实际，为推进县联社“三项改革、二项创新、三大发展”，加快供销社事业又好又快发展提供坚实的组织保障。 　　二、目标任务 　　开展基层党组织现状大调查，深入实施“三分类三升级”活动，紧扣基层党组织建设年主题，按照“五好四强”基层党组织标准，分行业、分类别，全面提升基层党组织建设水平。 　　三、方法步骤 　　开展基层党组织现状大调查，深入实施“三分类三升级”活动时间为2012年3月至2012年12月，分为现状调查、分类定级、晋位升级、检查验收四个阶段。 　　（一）现状调查阶段。（2012年3月）各直属党支部结合本单位基层党组织实际，有计划、有组织、分层次对各领域基层党组织开展现状大调查。 　　1、调查方式。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查。召开座谈会，重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、普通党员群众等方面的意见建议深入基层，与党员群众面对面交流，听取意见建议，党员和群众调查数比例8：2。 　　2、调查内容。（1）基层党支部，重点调查基层党支部围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、经费场所是否保障落实情况；开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况；服务基层、联系群众情况；党员干部作风和廉洁自律情况；基层党组织按期换届情况；专兼职党务干部配备情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。（2）企业党组织，重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况；党组织开展活动情况；党组织书记素质能力情况；在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；组织活动经费和活动阵地保障情况；党员和职工群众对党组织评价情况。 　　3、组织实施。在县社机关党委的指导下，以党支部为实施主体。在党支部开展自查的基础上，由各党支部组织实施。 　　（二）分类定级阶段。（2012年4月）各党支部结合基层党组织现状大调查情况，分类分层制定划分先进、一般、后进党组织的具体标准。各基层党组织对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台帐。 　　1、制定分类标准。各党支部参照县上的指导标准，联系实际确定本单位先进、一般、后进党组织的具体标准。评定标准要按照“正反结合，双向评定”的原则，得分在90分以上为一类；得分在89-75分为二类；得分在74分及以下为三类 ；反向性标准实行一票否决制。 　　2、评定分类级次。具体程序为：（1）召开群众代表大会初评。基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。（2）召开党员大会评议。基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。（3）基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。（4）召开党员群众会议审议。基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。（5）上级党组织评定。上级党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，并将分类名单报县直机关工委评定。 　　（三）晋位升级阶段。（2012年5月-11月）基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后，逐级签订目标责任书，并由基层党组织向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创县先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级。 　　（四）检查验收阶段。（2012年12月）基层党组织要制定晋位升级考核办法，并对照考核办法，对晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序为： 　　1、基层党组织自查初评。基层党组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。 　　2、党员群众评议。上级党组织召开党员群众代表会议，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。 　　3、上级党组织认定。上级党组织参照分类定级的要求，根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个基层党组织级次。 　　4、形成工作总结。上级党组织汇总各基层党组织争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。 　　四、有关要求 　　（一）强化组织领导。各直属党支部要高度重视，把这项工作作为基层党建年的重要内容，摆在突出位置来抓，纳入党建专项述职、党组织书记定期点评，加强督促指导，切实担负起领导责任。党支部是责任主体，支部书记为第一责任人，要亲自研究部署、率先作出示范，带头建立联系点，推动工作深入开展。 　　五、工作要求 　　（一）提高认识。各党员要深刻认识开展“三分类三升级”活动的重要性，高度重视活动的开展。要根据市委的要求，进一步理清思路，明确任务，强化责任，制定措施，抓好落实，充分调动全体党员干部参与活动的积极性，确保“三分类三升级”活动的扎实开展，务求取得实效。 　　（二）加强指导。坚持从实际出发，区别不同岗位、党员的职责任务，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明的升级活动。 　　（三）强化氛围。要充分利用橱窗、展板、网站、微博、报刊杂志等新闻媒体，及时宣传在开展“三分类三升级”活动中的好经验好做法，宣传推广典型经验。要通过多种形式，加强舆论引导，营造浓厚氛围。 　　（四）做好总结。在开展“三分类三升级”活动过程中，要积极探索“三分类三升级”活动的措施和办法，及时总结活动中的好做法、好经验。要注意培养和树立先进典型，通过先进典型的示范引导作用，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。 　　（五）按时报送材料。各党支部按照要求，做好有关情况梳理汇总，将相关材料上报机关党委办（附电子文档）。现状调查阶段，应深入分析研究本单位党组织和基层党建工作现状，填写《全县基层党组织现状大调查情况汇总表》、分类定级阶段，填写《全县“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表》，并于4月6日前上报。同时，将本单位《全县“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表》、《全县“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书》、《全县“三分类三升级”活动党员公开承诺书》一式二份，一份报机关党委，一份归档备查；晋位升级阶段，将本单位各类基层党组织争创目标措施审核情况形成台帐备查；检查验收阶段，将本单位年度活动年度总结和相关统计表于11月25日前上报。 　　附：《问卷调查表》 　　《全县基层党组织现状大调查情况汇总表》 　　《全县“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表》 　　《全县“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表》 　　《全县“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书》、 　　《全县“三分类三升级”活动党员公开承诺书》 　　二○一二年三月二十五日　　为进一步深化创先争优活动，不断增强我校党委的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据南市教党《中共南充市教育局委员会转发〈市委组织部关于印发全市基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动指导意见〉的通知》（[2012]12号）文件精神，结合我校实际开展“三分类三升级”活动，现制定如下具体实施方案： 　　一、    指导思想 　　二、    目标任务 　　三、    方法步骤 　　（一）            调研动员阶段（2012年3月中旬） 　　1、深入调查摸底。认真学习开展基层党组织“三分类三升级”活动试点工作经验，对我校党组织状况进行一次深入调查摸底，准确掌握在班子建设、队伍建设、制度建设以及发挥作用、社会评价等方面的基本情况，对不同类型党员进行典型剖析，找出普遍规律，指导工作实践。 　　2、制定分类标准。结合调查摸底和典型剖析情况，分支部制定分类升级分类标准。标准包括党的建设、作用发挥和社会评价等内容，并量化为分值（参考南市教党[2012]16号附2）。 　　3、学习动员。分支部召开“三分类三升级”活动动员大会，对活动开展进行布置，让每个党员清楚开展活动的目的、意义、方法、步骤以及要达到的目标，增强参与的自学性和主动性。 　　（二）            分类定级阶段（2012年3月下旬） 　　1、党支部自查自评。党支部对近年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为员工办实事等方面进行全面总结，并对照分类标准，实事求是地进行自我评价，填写《申报表》（南组通[2012]16号附5），报校党委审定。 　　2、落实转化升级任务。分党支部确定转化升级的目标；制定年度升级计划，将任务层层分解下达。 　　（三）            转化升级阶段（2012年4月至11月） 　　1、制定升级方案。分党支部根据上级和校党委的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级方案》，明确年度升级目标、转化措施，以及实施转化活动的具体意见，并上报校党委审定。制定方案应注重听取党员群众的意见建议，并将目标任务逐项分解、落实责任。提出的目标、任务，应尽可能明确数量、质量和时限要求。 　　2、开展公开承诺。分支部根据年度升级目标，作出公开承诺，接受群众监督。与此同时，每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺，填写《公开承诺书》（南组通[2012]16号附6、附7）。接受上级领导对党支部书记、支部书记对支部所属党员的承诺进行公开点评。支部和党员要积极开展“践诺大行动”，并务求实效。 　　（四）考核评比阶段（2012年12月） 　　四、        组织领导 　　（一）落实领导责任。学校成立“三分类三升级”领导小组办公室，成员如下： 　　（二）加强分类指导。各支部要坚持从实际出发，区别不同岗位、党员的职责任务，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。 　　（三）强化督促。活动领导小组办公室每半年至少开展一次专项督查，加强日常督促检查，总结成功经验和做法，要从实际出发，出实招、求实效，坚决防止和反对弄虚作假、形式主义、照搬照套。 　　（四）大胆探索创新。各党支部要紧密结合实际，大胆探索，勇于创新，增强活动实效。要把“三分类三升级”活动与推进学校各项教育教学管理工作又好又快发展结合起来，不断提升基层党建工作整体水平。

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